5月，这些新条例开始施行

河南：违规批建不符合节能标准项目将被追责

最新修订的《河南省节约能源条例》于5月1日起施行。条例实施后，节能工作不仅将被纳入县级以上政府的国民经济和社会发展规划，而且还将实行严格的节能目标责任制和考核评价制度。违规批建不符合节能标准的固定资产投资项目将被严厉追责。

条例提倡通过煤炭消费总量控制和减量替代、加快推进集中供热和清洁供暖、优化公共交通出行、推广节能建筑等方式节约能源，并鼓励用能单位开展节能技术创新和能源管理体系认证。对于符合节能政策并主动实施节能措施的单位，政府将在能源价格、融资等政策上予以支持。

条例规定，今后，政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、体育馆、保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，应当执行绿色建筑标准。

对于不符合节能政策的行为，条例规定，实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的不得投入生产、使用。对于违规批建不符合强制性节能标准项目的，将依法追究责任。

条例还规定，县级以上人民政府发展改革部门和有关部门应当在各自职责范围内，履行节能监督和依法查处违法用能的职责。用能单位不得妨碍节能监督检查，但履责部门不得干扰用能单位的合法生产经营活动，不得向用能单位收取费用。

北京：机动车停车条例强调有偿使用

《北京市机动车停车条例》于5月1日起施行。此举旨在加强机动车停车治理，合理引导停车需求，严格规范停车秩序，促进城市综合交通体系协调、可持续发展。

条例着眼于4个要点：一是强调分类定位、差别供给，以促进静态交通与动态交通相融合，缓解交通拥堵状况；二是强调盘活资源、推进共享，以充分利用资源，缓解“停车难”；三是强调有偿使用、停车付费，以充分发挥经济手段的调节作用，培养公众良好用车习惯；四是强调管在基层、社会共治，以充分发挥街乡镇“网格化”管理的优势，通过社会合力改善停车秩序。

为缓解北京市停车位供需矛盾，条例规定，编制全市停车设施专项规划，确定城市停车总体发展战略和分区域发展策略，明确控制目标、建设时序等，各区根据实际制定本辖区规划及年度实施计划。将停车纳入交通影响评价并予公开，同时确定与北京市城市发展相适应的停车位配建标准，建立动态调整机制，并要与主体工程同步落实，从源头上解决停车问题。

条例遵循“停车入位、停车付费、违停受罚”的基本要求，以提高停车管理能力和服务水平，充分发挥经济手段的调节作用，培养公众良好用车习惯。

在严格执法方面，条例规定，建立管理职责和管辖权限综合协调机制，推进行政执法权集中统一行使。明确备案程序和停车泊位情况报送机制，设定未按规定备案的处罚、擅自在道路上私划车位的处罚、居住区擅自调价的处罚、挪作他用以及对停车人逃缴费行为的处置。明确停车场管理单位管理服务规范以及违反服务规范的相应处罚，建立道路停车企业退出机制，明确终止协议的情形。

太原：未经许可运输建筑废弃物将被重罚

《太原市建筑废弃物管理条例》于5月1日起施行，其中规定，未经许可运输建筑废弃物的，将处1万元以上3万元以下罚款，情节严重的处3万元以上10万元以下罚款。

太原市相关负责人表示，近年来随着大规模城市建设，太原市建筑垃圾产生量逐年递增，2017年达到4100万吨，与2015年相比几乎翻番，给城市卫生管理带来较大压力。条例对建筑废弃物的生产、运输、消纳、利用等环节作出规定，有助于维护市容环境卫生，促进建筑废弃物综合利用。

针对运输环节，条例规定，运输建筑废弃物实行许可制度，产生建筑废弃物的单位不得与未取得运输许可的企业签订合同。运输车辆应做到密闭运输，并安装卫星定位监控装置、行驶及装卸记录仪，喷涂车辆标识、编号、反光标贴及放大号牌。运输车辆未安装密闭运输机械装置或卫星定位监控装置的，将由环卫部门责令停止违法行为，限期改正，并处1000元以上3000元以下罚款；未按照规定路线或时间运往指定消纳场所的，每车处500元以上2000元以下罚款。

太原市还明确，任何单位和个人对乱堆、乱放、乱倒、抛撒建筑废弃物等行为有权进行举报和投诉，市环卫部门在接到投诉、举报后应当及时处理并将处理结果反馈投诉、举报人。

济南：城市建筑垃圾管理有了法律依据

5月1日，《济南市城市建筑垃圾管理条例》正式公布。

条例鼓励社会资本投资建设和经营建筑垃圾长期消纳场、临时消纳场和装饰装修垃圾无害化处理厂。禁止在自然保护区、风景名胜区等区域选址建设。

排放建筑垃圾的建设工程、装饰装修工程（不含居民家庭装饰装修）的建设单位和拆除工程组织实施单位，应当在工程开工前向城市管理局提交建筑垃圾处置方案和核算建筑垃圾排放量的相关资料，申请建筑垃圾处置核准。城市管理局应当自受理申请之日起7个工作日内作出是否核准的决定。

违反本条例规定，将建筑垃圾交给个人或者未纳入建筑垃圾运输企业名录的企业运输的，由城管执法部门责令限期改正，对工程建设单位或者拆除工程组织实施单位处1万元以上10万元以下罚款。

柳州：“紫荆花城”建设有法可依

5月1日起，《柳州市城市绿化条例》正式实施。该条例是柳州市行使地方立法权后，制定出台的第二部实体法规。

据介绍，此次条例出台之前，柳州市执行的有关城市绿化法规，一是国务院发布的《城市绿化条例》，二是《广西壮族自治区实施<城市绿化条例>办法》。这些法规位阶较高，内容多为原则性条款，操作性不强，加上制定时间较早，难以满足柳州现阶段城市绿化工作的实际需要。为此，柳州市人民政府从去年开始，组织开展了条例的起草工作。

条例中有诸多“柳州元素”，既借鉴吸收了相关城市成熟的经验做法，又充分结合柳州实际融入了地方元素。例如在特色条款设置方面，设置了鼓励发展立体绿化、强化裸露地面治理、对石山进行绿化和修复治理等条款。

近年来，柳州市按照建设“生态家园、五彩画廊”的花园城市工作目标，积极实施花园城市1.0版、2.0版工程，在市城区内种植了26万株洋紫荆，现已初显成效，紫荆花城和花园城市的品牌效应正在形成。于5月1日正式施行的条例，将进一步推动紫荆花城和花园城市的建设。

信息来自中国建设报