28

2018

-

03

国务院“新国五条”的权威解读


  国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议,研究部署继续做好房地产市场调控工作。
  会议指出,近年来,各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署,取得积极成效,投机投资性购房得到有效抑制,房地产市场形势逐步平稳。住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施,对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是遏制一些热点城市房价过快上涨,发挥了关键作用。
  会议指出,我国正处于城镇化快速发展时期,短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变,支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策的连续性和稳定性,严格执行并完善有关措施,促进房地产市场平稳健康发展。
  会议确定了以下政策措施:
  (一)完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
  (二)坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施,已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面,按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的,省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。
  (三)增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市,尽快形成有效供应。
  (四)加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度,确保公平分配。2013年底前,地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
  (五)加强市场监管。加强商品房预售管理,严格执行商品房销售明码标价规定,强化企业信用管理,严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设,加强市场监测和信息发布管理。
  会议要求进一步完善住房供应体系,健全房地产市场运行和监管机制,加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。
  网友的声音:雷声大雨点小 新政成了难产儿?
  网友@溢外:房价这么高还要控制投机性购房,只能够说明房价还要涨,不然投什么机啊。
  网友@王云玲:市场经济强行限购政令已违规律,头疼医头脚疼医脚的处方是不能医治房价高企综合症的,户口姐大行其道,限购政令只能加速制造房叔。政令对产业限制越严,获得产权的利润就越高,在高利诱惑下,铤而走险的人就越多,进而恶性循环。首套限购是剥夺刚需的房事权,二套起限必须把好钻空关,谈限购才有意义。
  网友@牧人笛声:来点真实的吧,温和调控不见跌反见涨。
  网友@好风与之俱微雨从东来:为啥不把房价做为地方官员的考核指标?
  业内微评
  2013年2月20日最重要的财经新闻就是国务院部署继续房地产市场调控,这表明前一段房价快速上涨再次引来政府调控。但这一新闻发出后在微博上反应寥寥,远无前两年政府表示要调控时的万众期待。为什么?要有从土地、货币等基本面上入手的实质性真动作,才能让市场相信:这次,是真调控。
  秘书长-张辉:
  解读①:扩大房产税试点,而且时间表、试点城市的数量、具体的城市都悬而未决,以"威慑调控"取代传闻中的二套房贷双提,力度低于此前市场预期,说明管理层还是对楼市偏向呵护态度,暂时以降温取代打压,给予机会,以观后效,根据后市表现定政策。
  解读②房价控制目标放在第一位,说明今年的调控依然是目标调控 ,以目标定政策,先统一目标,统一思想。说到底,还是默认低于或同步当地经济增长和收入增长的房价增速。
  解读③“坚持限购和差别化调控政策,扩大房产税试点”放在紧随目标之后,说明其地位之重,说明调控依然是今年楼市的主基调,以控治市,同时也表明今年的房价上涨压力比较大。这一条的出台,宣告了"房产税取代限购"的破产,指明了未来"房产税叠加限购"的基本调控思路。
  解读④加强供应放在第三条,说明在目标和调控之外,提出了治理房价的基本举措,即增加供应以缓和供应紧张和涨价预期,最终实现地价、房价的平稳运行,未来一段时间,土地的供应量依然有望保持积极旺盛的高峰水平。
  董藩:
  解读(1):温家宝今日主持召开国务院常务会议,研究部署继续做好楼市调控工作。提出坚决抑制投机投资性购房,严格执行商品住房限购措施,扩大房产税改革试点范围。会议基本思路是制定年度房价格控制目标,建立健全稳定房价工作的考核问责制度——喊话、干预预期的目的强于实际打压意图。
  解读(2):为何说喊话意图更强?因从内容上看暂无实质性新政,价格控制目标、考核问责、扩大房产税试点都是常规说法。此时开会原因:1、即将卸任的政府要表现得善始善终,仍在尽职尽责,回应“交接时期无人负责”之说法;2、最近市场的火爆的确给政府带来巨大压力,需回应舆论呼吁。
  解读(3)3、马上要换届,好的舆论环境;4、估计即将上任的领导也担心一线的火爆延伸到中小城市,给后面工作带来难度;5、地方政府都在议论新一届中央政府上台后调控政策会不会变,本届政府也希望给下届政策定调,体现政策延续性,高层为稳定秩序,以专门会议形式,给出一个回应。
  解读(4):会议提到的完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五条政策全是旧调重播,原因在于顾忌出台新政策打击太大,再使经济增长陷入困境,因为房地产业的产业链绵长复杂,涉及的投资需求太大。
  解读(5):尽管是内容是“重播”,喊话意图大,但部委和地方政府是要有所表示的,估计地方政府会表态强调严格限购,会让本省原本不在限购范围的个别城市出台限购措施,银监会会重申限贷,规定内容不会变化太大;财政部和税务总局会重提扩大房产税试点,但这很难,再搞几个试点也无意义。
  解读(6):因部委和地方政策未出,还很难估计影响。我认为传说中的二手房税收、二套房贷款政策出台的可能性不大,不会那么严厉。地方政府也无勇气严政,因要保增长、就业、财政收入。中小城市市场恢复会受到抑制,但恐慌期应不会太长,本届政府让下届政府执行其政策,其过程难以约束。
  解读(7):打压——恢复——打压,不断重复的过程印证了我在清华、北大、长江等房地产总裁班反复强调的今后房地产业的发展轨迹——颠簸性前行(欢迎去听我详细论证)。这是制度内在矛盾以及市场与文化冲突带来的结果,无人能改变,不管谁做最高领袖,因为职业经理人决定不了发展道路!
  杨红旭:“国五条”出笼!政策力度,不大、也不小!亮点:1、要求各地制定房价控制目标(2012年停过);2、限购小范围升级;3、房产税铁定扩容。接下来,按照常规流程,今天或明天,国务院办公厅或者几部委将下发——措施更加细化的通知,其中还将细节具新意,如“严格实施差别化住房信贷政策”就有想像空间。
  “国五条”的热议与最近的楼市新政传言不无关系。
  近日,不断有消息传出,监管层很有可能再次提高二套房的首付和贷款利率。近期“财联社”也是发布微博称,重大房地产调控政策即将出台,待选方案有2种“二套房7成首付”或“贷款利率为1.3倍”。